Naibu Waziri wa Kilimo Elena Fastova alizungumza juu ya mabadiliko kuu katika mfumo wa msaada wa serikali kwa tata ya viwanda vya kilimo katika mahojiano na Rossiyskaya Gazeta.
Hapo awali, kiasi cha msaada wa serikali kwa tata ya viwanda vya kilimo mwaka huu kiligeuka kuwa chini ya mwaka jana. Kiasi gani kiliongezwa? Je! ni kiasi gani cha jumla kilitumika kwa kupanda?
Elena Fastova: Bajeti ya awali ya 2023 ilikuwa rubles bilioni 445,8. Hadi sasa, tumeweza kuongeza kiasi kwa karibu rubles bilioni 26,7, hadi rubles bilioni 472,5. Kwa hivyo, katika robo ya kwanza, tuliongeza pesa kwa usafirishaji wa bidhaa za kilimo - rubles bilioni 4. Kuzingatia hali hiyo kwa bei ya nafaka, tumeongeza kiasi sawa cha usaidizi kwa rubles bilioni 10 zilizopangwa za usaidizi. Kwa ruzuku za jadi za kuchochea na kufidia, ongezeko hilo lilifikia takriban rubles bilioni 5,5 ikilinganishwa na mwaka uliopita. Hiyo ni, fedha zinaelekezwa kwa msaada wa moja kwa moja wa wazalishaji wa kilimo. Kuhusu kampeni ya kupanda mbegu, kwa sasa wakulima wametuma takriban rubles bilioni 12 kulipia gharama za mbolea ya madini.
Je, viwango vilivyotengwa kwenye mikopo ya upendeleo vitatosha kwa wakulima? Zinatumika kwa nini zaidi?
Elena Fastova: Mikopo ya upendeleo ndio kipimo kinachohitajika zaidi cha usaidizi. Kila mwaka tunaongeza mipaka juu yao. Lakini hata hivyo, wazalishaji wa kilimo wana wasiwasi kwamba hawatakuwa na fedha za kutosha zilizotengwa. Ikilinganisha na kipindi kama hicho mnamo 2022, bado tuko ndani ya mipaka hiyo. Rubles bilioni 19 zilitengwa kwa mikopo fupi. Kwa kweli mnamo Mei, tuliongeza kiasi cha mwelekeo huu, kwa sababu wazalishaji wa kilimo walijua haraka pesa ambazo zilitengwa hapo awali. Mikopo ya miradi ya uwekezaji pia inatumiwa kikamilifu zaidi mwaka huu: ikiwa mwaka huo kwa kipindi chote rubles bilioni 2,8 za ruzuku zilitengwa kwao, basi mwaka huu - tayari rubles bilioni 5,5. Tunaelewa kwamba aina hii ya usaidizi inahitajika sana, kwa hivyo ruzuku ambazo hazijadaiwa zinapotolewa, tunaongeza mara moja kiasi cha mikopo mipya. Tunatarajia kwamba tutakuwa na fursa ya kuongeza mipaka wakati wa kampeni ya kuvuna.
Mikopo mingi (41%) inatumika katika uzalishaji wa mazao. Katika mikopo ya uwekezaji mwaka huu, hitaji la mikopo kwa ajili ya miradi inayohusiana na usindikaji wa mazao ya kilimo imeongezeka kwa kasi. Na hii ni nzuri, kwa sababu tunahitaji kuendeleza kiwango cha juu cha ugawaji katika sehemu hii.
Ni hatua gani za usaidizi zinazoweza kuitwa zisizopendwa na wakulima? Je, utazighairi? Na, kinyume chake, utaanzisha ruzuku gani?
Elena Fastova: Hatuna hatua za usaidizi zisizopendwa: utekelezaji wa bajeti ya kila mwaka ya fedha ni 99,9%. Lakini mabadiliko yanapangwa. Sasa kuna ruzuku mbili - za kuchochea na za fidia. Kimsingi, wazo nyuma ya ruzuku ya kichocheo lilikuwa kuongeza pato. Lakini leo tumefanikiwa kwa vitendo usalama wa chakula katika maeneo yote, na tumevuka katika baadhi ya maeneo. Kwa hiyo, iliamuliwa kuwa kuanzia mwaka ujao tutachanganya ruzuku hizi mbili, kuondoa motisha. Kazi yetu ni kuhifadhi na kusaidia uzalishaji, na sio kuchochea.
Mwaka jana, gharama ya uzalishaji wa kilimo iliongezeka kwa kiasi kikubwa. Je, msaada wa serikali hufidia kwa kiwango gani ukuaji huu?
Elena Fastova: Kazi yetu kuu sio sana kufidia gharama za mfumuko wa bei, lakini kusaidia uzalishaji wa kilimo. Lakini inawezekana kuhesabu sehemu ya usaidizi wa serikali katika muundo wa gharama. Inatofautiana kulingana na sekta. Fidia kubwa zaidi inapokelewa katika ufugaji wa ng'ombe wa maziwa, na vile vile katika ufugaji wa mbuzi na kondoo - 8,7%. Na, kwa mfano, katika uzalishaji wa mboga mboga, fidia sio juu sana - ndani ya 3%.
Rubles bilioni 472,5 tayari zimetengwa kusaidia tata ya viwanda vya kilimo mwaka huu, ambayo ni rubles bilioni 26,7 zaidi ya ilivyopangwa hapo awali.
Hivi karibuni, ruzuku kwa ajili ya usafirishaji wa mazao ya kilimo imeongezeka. Nani atapata pesa hizi? Je, imepangwa kurekebisha kipengele hiki cha matumizi?
Elena Fastova: Kutokana na ukweli kwamba kumekuwa na ongezeko kubwa la gharama za usafiri, na tunahitaji kuuza nje nafaka kutoka kwa mavuno ya juu ya 2022, tumeongeza kiasi cha fedha kwa ajili ya mauzo ya nafaka kutoka rubles bilioni 7 hadi 11 bilioni. Ruzuku hii inapokelewa moja kwa moja na wazalishaji wa kilimo. Ni 25% ya gharama ya aina yoyote ya usafiri - reli, bahari, mto, barabara. Pia kuna ruzuku kwa usafiri wa njia moja kwa Reli za Kirusi - kampuni inalipwa 100%, na mtayarishaji wa kilimo anafurahia ushuru wa upendeleo kwa usafirishaji wa nafaka, mbegu za mafuta, bidhaa za usindikaji wa kina na samaki. Hapa pia tuliongeza msaada kutoka kwa rubles bilioni 2,3 zilizopangwa hapo awali hadi bilioni 6,3.
Kuanzia mwaka huu, wafanyabiashara wadogo na waliojiajiri wanaweza kupata usaidizi wa serikali kwa kupanda mboga na viazi. Je, msaada huu unahitajika?
Elena Fastova: Rubles bilioni 2023 zimetengwa kwa mpango mpya wa ukuzaji wa mboga na viazi mnamo 5. Hii ni mara mbili ya ile iliyotengwa katika eneo hili mnamo 2022. Mwaka huu, kwa mara ya kwanza, mashamba tanzu ya kibinafsi na fomu ndogo zinaweza kupokea msaada huo. Hadi sasa, rubles milioni 170 zimechaguliwa chini ya mpango huo. Lakini gharama zilizotumika ni fidia, na ni sasa tu kufungwa katika kilimo cha mboga. Kwa hiyo, tutaona picha kamili (ikiwa ni pamoja na asilimia ngapi ya kiasi hiki fomu za kujitegemea na ndogo zilichukua) katika robo ya tatu. Nina hakika kuwa kipimo hiki cha msaada kitakuwa katika mahitaji.
Mwaka mmoja uliopita, tulisema kuwa chini ya 10% ya mazao yana bima nchini. Ni nini kimebadilika tangu wakati huo? Kwa nini mpango wa bima ya kilimo hauhitajiki miongoni mwa wakulima?
Elena Fastova: Tulianza kutoka kwa msingi wa chini sana - mnamo 2018, karibu hakukuwa na bima ya kilimo. Na tulimaliza 2022 na 8,6%. Kwa hivyo kuna ukuaji. Tangu mwaka wa 2019, tumekua kwa 1% kila mwaka katika suala la bima ya ardhi ya kilimo iliyowekewa bima. Mwaka huo tulianzisha aina mpya ya bima - kutoka kwa dharura, ambayo pia iliongeza chanjo.
Kuna sababu mbili za kutopendwa kwa bima ya kilimo. Hapo awali, wazalishaji wa kilimo walikuwa na uzoefu mbaya: ikiwa waliweka bima ya mazao, mara nyingi hawakupata fidia. Kwa hiyo, sasa ni vigumu kuwashawishi kuwa hali imebadilika. Na sababu ya pili ni Kirusi yetu labda, wakati hutaki kutumia pesa kwa matumaini kwamba itapiga. Hata hivyo, tuna mikoa ambayo imeweka bima zaidi ya 50% ya maeneo yao yaliyopandwa. Huu ni mkoa wa Tambov, Wilaya ya Trans-Baikal, Primorye. Waligundua kuwa bila bima, unaweza kupoteza mazao yote bila kupokea fidia yoyote.
Katika ufugaji wa wanyama, matokeo ni matumaini zaidi - kwa wastani, 40% ya mifugo ni bima nchini Urusi. Na kuna mikoa ambayo takwimu hii inaelekea 100%. Wafugaji wa mifugo tayari wamepata kuwa hasara hulipwa, hakuna kitu cha kuogopa, hivyo huenda kwenye bima. Ninaamini kuwa mabadiliko pia yametokea katika bima ya mazao. Kulingana na utabiri wetu, mnamo 2023 tutazidi kiwango cha 9,5% ya ekari iliyopewa bima, na mwaka ujao tutakaribia 10%.
Je, uingizwaji wa kuagiza wa programu za kigeni ukoje?
Elena Fastova: Mwaka mmoja uliopita, kamati ya tasnia na vituo vitatu vya uwezo wa uzalishaji wa mazao, ufugaji na usindikaji viliundwa, mnamo 2023 moja ya nne ilionekana - kwa uvuvi. Kazi yao ni kuangazia bidhaa hizo za programu ambazo kwa sasa zinaagizwa tu na zinahitaji uingizwaji. Miradi sita muhimu tayari imechaguliwa na kuidhinishwa na tume ya serikali, miwili katika kila mwelekeo. Kati ya hizi, tatu tayari zinafanya kazi, mbili zimepokea ruzuku ya serikali. Kazi inaendelea, na biashara inashiriki kikamilifu ndani yake.