Mpango wa kisayansi na Ufundi wa Shirikisho wa Maendeleo ya Kilimo kwa msimu wa 2017- 2025 (hapa baadaye - FNTP) unatilia maanani watendaji wake kwenye uundaji wa aina za ushindani na mahuluti ya uteuzi wa ndani.
Isipokuwa tu ya nafaka na mazao mengine kadhaa, aina za nyumbani bado ni dhaifu au kwa ujumla hazina mpangilio mbele ya wageni. Watengenezaji wa kilimo cha ndani wanapendelea bidhaa ghali, lakini yenye kuaminika kutoka kwa wazalishaji wanaojulikana - viongozi wa ulimwengu kwenye tasnia. Kwa maana, Biblia inasema: "Yeye apandaye kidogo, pia atavuna kidogo, na yeye apandaye kwa ukarimu, atavuna kwa ukarimu."
Na viongozi wa ulimwengu wa tasnia hiyo, wakati huo huo, wanaongeza kikamilifu uwezo wao mkubwa wa kifedha na kiteknolojia kupitia muunganiko unaojulikana na ununuzi. Kwa uwezo wa kifedha bila kikomo, wanaathiri sana soko la aina na mahuluti nchini Urusi. Na hawataiacha bado.
Walakini, Urusi inaweza na inapaswa kufanya kazi kama mchezaji anayeshughulika katika soko la mbegu la ulimwengu, ikichagua mbegu gani inafaida kutoa (ambapo tunayo genetics nzuri, aina kali na mahuluti), na kuiuza kwa ulimwengu, na sio nafaka tu.
Pengo kubwa kati ya maendeleo na utekelezaji wa mafanikio ya sayansi ya ufugaji wa ndani katika uzalishaji halisi bado ni kikwazo kikubwa kuingia katika kiwango cha ulimwengu. Uwezo wa rasilimali ya FNTP inawakilishwa na taasisi 208 za utafiti na vituo 21 vikubwa vya utafiti wa Taasisi ya Sayansi ya Urusi, mashirika 29 katika mfumo wa Wizara ya Kilimo ya Urusi, vyuo vikuu vya tasnia 54, taasisi 22 za elimu ya ziada ya kitaalam. Walakini, kwa sasa, mashirika ya kisayansi na vyuo vikuu vya kilimo mara nyingi hufanya kazi bila kuzingatia mahitaji halisi ya soko, na aina za ujumuishaji wao katika uzalishaji halisi hazilingani na changamoto za kisasa.
Kwa hivyo, kuundwa kwa hali ya shirika na uchumi kwa maendeleo endelevu ya soko la mbegu za ndani na uboreshaji wa mifumo ya udhibiti wake haiwezekani bila ushiriki wa biashara. Ndio, serikali ya Urusi inazingatia ruzuku inayolengwa kwa tasnia inayolenga kuvutia mtaji wa kibinafsi. Mnamo 2016-2017, karibu rubles milioni 300 zimetengwa kwa vituo vya kuzaa mbegu. Kwa kuongezea, ruzuku ya uzalishaji wa viazi vya mbegu, mbegu za mboga za wazi, mahindi, beets ya sukari, na alizeti bado. Bilioni 11,3 zimetengwa kwa madhumuni haya. Lakini je! Fedha hizi zimetengwa kutoka bajeti ya serikali kulinganishwa na bajeti za mashirika ya kitaifa?
Uzoefu wa ulimwengu unaonyesha kuwa katika uchumi wa soko sio kweli kutegemea tu fedha za bajeti. Hata kama serikali itapata angalau pesa zinazohitajika, hakuna uhakika juu ya matumizi yao mazuri. Kuna njia moja tu ya kutoka. Inahitajika kuvutia mtaji wa kibinafsi. Tu baada ya kuruka kutoka kwenye sindano ya ufadhili wa serikali, ufugaji wa Urusi utaacha kufanya kazi bila kazi.
Huko Ujerumani, serikali inagharamia sayansi ya msingi tu, na utafiti uliotumika unafadhiliwa kibinafsi. Uzazi, katika makutano ya sayansi ya kimsingi na inayotumika, ni biashara yenye faida kubwa, yenye nia ya utekelezaji wa haraka wa utafiti wa kimsingi wa kisayansi. Lakini hii haikuwa kila wakati na sio kila mahali huko Ujerumani. Viongozi wa GDR walijaribu kuiga kwa uangalifu uzoefu wa USSR, pamoja na kuandaa mchakato wa uzalishaji na mbegu. Baada ya umoja wa nchi, taasisi za kuzaliana za serikali zilibinafsishwa, na uwezo wao wa kutekelezwa ulipitiwa tena. Baada ya yote, kila aina isiyodaiwa ni pesa kutupwa, ambayo yenyewe ni anasa isiyowezekana kwa Wajerumani wenye bidii. Aina zingine ziliachwa "kuishi maisha yao" pamoja na "wakulima wa pamoja" wamezoea. Na aina zilizoahidi zaidi katika soko mpya zilianza kuletwa kikamilifu katika uzalishaji tayari kulingana na viwango vya "magharibi".
Kufikia kiwango cha ulimwengu, shida zinazofanana katika fomu moja au nyingine italazimika kushughulikiwa na uteuzi wa Kirusi. Ulimwenguni kote, uundaji wa aina mpya hulipa kwa kukusanya malipo. Ikiwa anuwai haijatumiwa, hakuna kifalme. Hakuna kitu cha kuunda aina mpya kwa. Kifalme ni hewa bila uteuzi ambao utatosha tu, msingi wa mafanikio na dhabiti (ningesema - kwa ukali) umejengwa ndani ya uzalishaji halisi wa uteuzi. Ni muhimu sana kwamba katika Jumuiya ya wafugaji ya Shirikisho la Ujerumani (BDP), ni watu 20 tu wanaokusanya makusudi kwa matumizi ya mbegu zilizothibitishwa na "kwenye shamba", zilizojumuishwa katika muundo iliyoundwa kwa madhumuni haya - STV na bajeti ya kila mwaka ya euro 3, milioni 1 (1) % wakala). Hii inaitwa mbinu ya uwajibikaji ya kuboresha ufugaji na kuanzisha aina katika mzunguko wa kibiashara.
FNTP inapeana malezi ya hatua za motisha kwa washiriki wake, ambayo inapaswa kuwezesha mpito wa taratibu wa wazalishaji wa kilimo kwa matumizi ya teknolojia na bidhaa za ndani. Imepangwa kutekeleza hatua zinazolenga kuhamisha matokeo ya kisayansi na kiufundi kwa matumizi ya vitendo. Lakini uhamishaji huu kwa matumizi ya vitendo utatokeaje? Na kwanini hawakuisambaza hapo awali? Kweli hakukuwa na alama za stahiki? Walikuwa! Na sio kidogo! Lakini walikua hasa katika Jalada la Jimbo, na sio kwenye uwanja. Kuna wasiwasi mkubwa kwamba hali hiyo itatokea tena.
Kwa nini? Kwanza kabisa, kwa sababu hakuna mfumo wa kisasa wa sheria na udhibiti wa uzalishaji na uzalishaji wa mbegu nchini. Njia ya "mtihani kwa mkoba" imejaa vizuizi ambavyo ni vya kushangaza hata kwa wawekezaji wazito. Mashimo kwenye uwanja wa kisheria lazima yatengenezwe haraka. Vinginevyo, uwekezaji wote (na FNTP inamaanisha ufadhili wa miradi ya programu ndogo kwenye mazao na biashara na kutoka bajeti ya shirikisho kwa hisa sawa) haitoi athari inayotarajiwa.
Bibilia inasema: "... na hakuna mtu anayemimina divai mpya katika viriba vya zamani; la sivyo divai mchanga itavunja kengele, itatoka nje, na pete zitapotea; lakini divai mchanga lazima imemwagike katika viriba vipya vya vin; basi wote wataokolewa. "
Kuuliza ni lini sheria mpya juu ya uzalishaji wa mbegu itakubaliwa tayari ni ngumu. Lakini hata ikiwa haitaisha wakati wa kupitishwa, haitasuluhisha shida zote. Tunahitaji kifurushi kizima cha sheria zinazoambatana na kanuni zinazosimamia ulinzi wa hakimiliki katika mafanikio ya ufugaji, mapambano dhidi ya utapeli, uundaji wa maeneo maalum ya uzalishaji wa mbegu, uvumbuzi wa upimaji na usajili wa anuwai, uboreshaji wa mfumo wa udhibitishaji, utaratibu wa kubadilishana mbegu na nyenzo za upandaji kwa madhumuni ya utafiti, na udhibiti wa udhibiti Yaliyomo ya GMO, uchunguzi wa upimaji wa kijeshi, nk
Wizara ya Kilimo inaelewa hii vizuri, na orodha ya mabadiliko muhimu, nyongeza na ukomeshaji tayari imeandaliwa. Lakini hii ni orodha tu, na ni muda gani wa ziada utahitajika kwa utayarishaji wa hati hizi zote, majadiliano yao, kukataliwa, marekebisho, "kunyongwa", nk. na kadhalika.? Nani, lini na jinsi gani hii itafanyika?
Kote ulimwenguni, vyama vya wafanyikazi vinahusika katika kuunda na kukuza rasimu ya sheria na kanuni na ushiriki wa wataalam waliolipwa sana na watetezi. Ni haraka kupata fedha muhimu na "kuunganisha" kazi hii! Hakuna wakati uliobaki kwa mkusanyiko, na hakuna "Knights" tayari kusubiri kwa ujasiri "mwanamke mzuri" - uteuzi wa Urusi, mwishowe, ajionyeshe kwa ulimwengu katika utukufu wake wote, kati ya washindani wetu katika soko la mbegu la ulimwengu, ole, hakuna mtu aliyezingatiwa.
Kwa njia, mnamo 1945, wakati BDP iliundwa huko Hannover iliyochukuliwa na washirika, hakungekuwa na swali la nyenzo yoyote tajiri na msingi wa kiufundi, nguvu ya kifedha na ushindani wa uteuzi wa Wajerumani. Wafugaji wa Wajerumani basi waliungana sio dhidi ya mbegu za nchi zilizoshinda, lakini ili kwa pamoja kuunda mfumo wa mahitaji ya kisheria ya uundaji wa haraka na kuanzishwa kwa uzalishaji wa aina zenye tija. Wote wawili waliiunda na kuitekeleza bila kuuliza serikali kwa upendeleo wowote na bila kulalamika bure juu ya mfumo ulioharibiwa wa uteuzi na uzalishaji wa mbegu. Kampuni ndogo (mara nyingi za familia) na za ukubwa wa kati - msingi wa ufugaji wa Wajerumani, ziliweza kuinuka kutoka majivu ya baada ya vita na kwenda ngazi ya ulimwengu kwa wakati mfupi zaidi.
Majaribio yaliyofanywa na vyama vya wafanyakazi wa Urusi kuunda uwanja wa kisheria wanaohitaji ni wa kawaida na umegawanyika, na kwa hivyo haifai sana. Inaonekana inafaa kuchanganya juhudi chini ya makusudio ya moja ya vyama vya wafanyakazi (the most "toothy") au katika mfumo wa kikundi kinachofanya kazi. Matokeo ya mwisho ni muhimu zaidi kuliko tamaa. Pia nadhani kwamba mpango kama huo utapata uelewa kati ya mawaziri wachanga (wa kilimo na sayansi) na makamu wa Waziri Mkuu.
Utekelezaji wa FNTP ifikapo mwaka 2025 unapaswa kupunguza hatari katika uwanja wa usalama wa chakula kwa kupunguza sehemu ya bidhaa zinazozalishwa kwa kutumia teknolojia za kigeni kutoka kwa mbegu zilizoagizwa kutoka nje na vifaa vya kuzaliana. Wacha nikukumbushe kwamba FNTP ilitengenezwa kwa kufuata Amri ya Rais Namba 350 "Juu ya hatua za kutekeleza sera ya kisayansi na kiufundi kwa masilahi ya maendeleo ya kilimo." Na, kama unavyojua, Rais wetu anasimamia kwa ukamilifu na kwa ufanisi utekelezaji wa amri zake. Kwa hivyo, hakuna shaka kwamba viashiria vya mwisho vya FNTP vitatimizwa.
Kuna jaribu kubwa la kufanikisha hii kwa njia za kiutawala. Kwa mfano, kupitia kanuni ya upendeleo ya uwiano wa aina za kigeni na za ndani katika Jisajili la Serikali. Lakini haiwezekani kwamba umiliki mkubwa wa kilimo wa Kirusi utakubaliana na kuwekwa kwa sera "tofauti" juu yao, ikiwanyima fursa ya uchaguzi huru na uwajibikaji katika hali hiyo, asante Mungu, wa uchumi ulioanzishwa tayari wa soko. Madhumuni ya biashara ni kupata faida, na sio kuamua "utaifa" wa mafanikio ya uteuzi. Kigezo cha "rafiki au adui", kilichopatikana katika ofisi za juu, hakina faida kwa mtu yeyote katika uwanja ambao uwiano wa bei na ubora ni muhimu zaidi.
Kwa kuongezea, mbinu kama hiyo ya kuona fupi itasababisha kukomesha ushirikiano wa kimataifa katika uwanja wa uteuzi, ambao kwa muda mrefu ulimwenguni umepata tabia ya juu. Na hii ndio sababu kuu katika ukuaji wake wa kasi.
Ndio, kuongezeka kwa vikwazo na vikwazo dhidi ya havichangia maendeleo ya ushirikiano wa kimataifa, pamoja na katika uwanja wa uteuzi. Hivi karibuni, mtu mara nyingi husikia mashtaka dhidi ya washirika wa Magharibi katika njia moja ya ushirikiano, yenye lengo la kusafirisha mbegu na teknolojia zinazohusiana na Urusi. Na aina za ushindani wa Kirusi na mahuluti, inayodaiwa, hairuhusiwi kwenye masoko ya Ulaya, kwa uhusiano ambao maendeleo ya majibu ya kioo hupendekezwa bila busara. Pia kuna wasiwasi juu ya kukomesha iwezekanavyo (chini ya shinikizo kutoka kwa bahari) ya vifaa kutoka Ulaya kwenda Urusi ya mbegu za mazao yanayotegemea zaidi uagizaji.
Lakini, samahani, ni Urusi ambayo inakataza uingizaji wa bidhaa za kilimo za Magharibi, na sio kinyume chake. Ulaya tayari inaugua kutoka kwa kizuizi cha chakula cha Urusi (upotezaji wa kila mwaka - hadi $ 8,3 bilioni!) Ili kutoa soko la mbegu pia. Ujerumani haikutoa maoni juu ya "Mkondo wa Nord - 2", licha ya shinikizo kubwa kutoka ng'ambo. Halafu, hakuna mtu katika nchi yetu ambaye bado amejaribu kuingia kwenye masoko ya Uropa kwa kufuata taratibu zinazohitajika na sawa kwa nchi zote zisizo za EU kupata hali ya usawa wa mifumo ya upimaji na udhibitisho anuwai.
Utaratibu wa kupata hadhi ya usawa uliwasilishwa na Idara ya Tofauti za Ujerumani (kwa usaidizi wa Mradi wa Ushirikiano wa Kijerumani-Warani wa Siasa wa Kijerumani-Kijerumani) katika siku ya uwanja wa All-Russian huko Altai Krai mnamo 2016. Walakini, "mambo bado yapo." Wakati huo huo, tume husika ya EU tayari inazingatia maombi ya hali ya usawa wa kitamaduni kutoka Ukraine, Moldova na nchi zingine kadhaa.
Wakati wa kufanya uamuzi wa mwisho juu ya utoaji wa hali ya usawa, Tume lazima ombi rasmi maoni juu ya mwombaji kutoka kwa Jumuiya ya Mbegu ya Uropa (ESA). BDP ni mwanachama muhimu wa ESA na inashiriki kikamilifu katika maendeleo ya mapendekezo yanayowasilishwa na ESA kwa Tume ya EU. Ili kukuza ushirikiano baina ya nchi mbili katika uwanja wa uzalishaji na uzalishaji wa mbegu, na kuongozwa na roho ya ushirikiano, BDP inaelezea utayari wake wa kuunga mkono matumizi sawa ya Urusi kwa EU. Wafugaji wa Ujerumani wanavutiwa na kuunda mfumo wa uzalishaji na uzalishaji wa ushindani ulimwenguni nchini Urusi. Kukubaliana, ni bora kushindana kwa hali sawa kuliko kuogopa kuwa mshindani dhaifu atatumia njia zisizo za soko na kushawishi kuanzishwa kwa hatua maridadi za ulinzi katika ngazi ya serikali.
BDP pamoja na Jumuiya ya Kitaifa ya wafugaji na wafugaji wa Mbegu (NSSiS) ilitengeneza mapendekezo ya maendeleo ya ushirikiano wa Kijerumani na Urusi katika uwanja wa uzalishaji wa mimea na uzalishaji wa mbegu. Ni pamoja na hatua za kipaumbele, bila ambayo mafanikio ya uteuzi wa Kirusi kuwa mkali wa baadaye hauwezekani. Yaani:
- Maendeleo na utekelezaji wa hatua za ziada za kuongeza mvuto wa uwekezaji wa maendeleo ya ufugaji kwa misingi ya ushirikiano wa umma na kibinafsi;
- kuhakikisha usalama wa hakimiliki wa kuaminika kwa mafanikio ya uzalishaji;
- Kuboresha mfumo wa majaribio ya hali na usajili wa aina;
- kuboresha utaratibu wa kuagiza mbegu kwa sababu za utafiti;
- Kuipa Shirikisho la Urusi hali ya usawa na mfumo wa majaribio ya hali ya EU;
- ujumuishaji zaidi wa Shirikisho la Urusi katika mfumo wa kimataifa wa udhibitisho wa mbegu;
- kuwezesha kuingia kwa vyama vya wafanyikazi wa Urusi katika vyama vya kimataifa vya wafugaji na wakulima wa mbegu;
- uboreshaji wa mfumo wa mwingiliano kati ya NPPOs za nchi hizo mbili;
- utumiaji wa uzoefu mzuri wa kigeni katika maendeleo ya taratibu za ndani zinazohitajika kwa utekelezaji wa Mkataba wa Nchi Wanachama wa Jumuiya ya Uchumi ya Uraya juu ya usambazaji wa mbegu za mimea ya kilimo;
- Utekelezaji wa miradi ya pamoja ya ufugaji na mbegu kulingana na mapendekezo yaliyopo ya ofisi za mwakilishi wa mkoa wa NSSiS na taasisi za utafiti za serikali ya Urusi.
Kwa bahati mbaya, hadi leo, majaribio ya kuhusisha wizara na idara za nchi hizo mbili katika utekelezaji wa mapendekezo haya kwa njia ya mpango uliyopitishwa au barabara imeshindwa. Inavyoonekana, kila mtu ameridhika na mfumo wa kisheria uliopo wa ushirikiano - taarifa ya Pamoja ya mawaziri wawili wa nia katika uwanja wa uteuzi na utengenezaji wa mbegu kutoka 2013.
Hati ya mfumo huu bila shaka ina jukumu nzuri. Chini ya makusudi ya Mradi wa Ushirikiano "Mjadala wa Kisiasa wa Kijerumani na Kisiasa cha Kijerumani" matukio kadhaa yalifanyika na ushiriki wa wawakilishi wa mamlaka za kisheria na watendaji wa nchi hizo mbili, vyama vya wafanyakazi. Makubaliano makuu muhimu yalifikiwa kwenye maeneo makuu ya kazi kwa faida ya wafugaji na wafugaji wa mbegu huko Urusi na Ujerumani. Kwa wakati huo huo, shughuli ya kufanya kazi ndani ya mfumo wa Taarifa ya Pamoja ya dhamira imeonyesha kuwa nia nyingi zilibaki hivyo. Kwa hivyo, tunahitaji ishara kali zaidi inayoonyesha wahusika wakuu, masharti na aina ya utekelezaji.
Kama unavyoona, kuna kazi ngumu lakini ya kupendeza mbele! Nataka kututakia mafanikio yote ndani yake!
Sergey Platonov, http://agro-max.ru